L'Igas préconise un ciblage des Cap emploi sur les situations les plus difficiles
Dans son rapport, l'inspection générale des affaires sociales (Igas) se penche sur l'Evaluation des Cap emploi et de l’accompagnement vers l’emploi des travailleurs handicapés chômeurs de longue durée".
Le réseau associatif Cap emploi, est composé d'une centaine d'antennes. Celui-ci, financé par l'Agefiph (à 55 %), Pôle emploi (27 %) et la FIPHFP (18 %), prend en charge chaque année plus de 80 000 personnes. Actuellement, un petit quart (23 %) des chômeurs handicapés de longue durée est suivi par Cap emploi, la grande majorité l'étant par Pôle emploi. Depuis 2015, un accord-cadre entre Pôle emploi et Cap emploi précise que l'orientation des chômeurs vers le Cap emploi obéit à la reconnaissance du handicap comme "frein principal" à l'accès à l'emploi.
Le rapport relève des éléments de disparité importante au sein du réseau Cap emploi (écart de un à trois dans le coût de la personne accompagnée) et un problème d'équité dans l'accès aux services (manque d'homogénité dans le maillage du territoire nationnal).
L'Igas préconise un ciblage effectif sur les situations les plus difficiles du point de vue du handicap au niveau des Cap emploi. Tandis que, parallèlement, Pôle emploi devra monter en compétence (mise en place des référents "travailleurs handicapés" au sein des agences). L'Igas préconise de faire évoluer le cadre juridique de Cap emploi. Une partie de son financement pourrait être liée à la performance des antennes. Mais l'insertion des travailleurs handicapés ne peut être la seule affaire des organismes spécialisés dans le placement des chômeurs. Deux leviers sont à prioriser : la formation professionnelle et l'insertion par l'activité économique (IAE). La mission souhaite, enfin, que soit élaboré au niveau départemental un plan d'actions pour favoriser l'insertion des personnes handicapées les plus éloignées de l'emploi (rôle des MDPH).
